記者日前從深圳市注冊會計師協會獲悉,今年我市將在監管會計師事務所方面進行一系列重要改革,即逐步淡化協會對事務所的行政管理,轉向為全市注冊會計師事務所提供專業化服務,并建立定期巡回檢查制度,及時協助事務所解決重大疑難問題,以保證注冊會計師執業質量。這是我市行業協會改變監管理念,提高行業自律水平的又一重要舉措。
在國外,行業協會在行業中處于很重要的地位,它是聯系政府和企業之間的“橋梁”和“紐帶”,在整個經濟發展中充當舉足輕重的中介作用。隨著我國加入 W TO,目前國內處于半政府半民間的行業協會監管與自律機制,勢必要為與國際慣例接軌而進行深入的改革,這為行業協會發展提供了良好機遇。作為自律性組織的行業協會,在新的經濟形勢下,就是要充分發揮協助政府加強行業管理的“參謀”和“助手”作用。
深注協有關負責人告訴記者,吸取去年“銀廣夏”事件的經驗教訓,今年深注協已著手從多方面轉變以往對行業監管的理念,即是從側重行政管理轉變為向廣大注冊會計師事務所提供專業服務,把事后被動性行政處理轉變為事前防患。
進行業務風險提示。今年初,市注協對全市9家具有執行證券期貨相關業務許可證的會計師事務所進行了全面檢查,并對所服務的200多家上市公司的經營現狀與資產質量進行重新評估,對發現重大問題的公司,及時提示負責審計的會計師事務所,協助事務所回避審計風險,在保證注冊會計師審計報告與執業質量方面,發揮了較明顯的作用。
提供專業化服務。當注冊會計師事務所為企業或政府部門審計相關報告時,如果發生企業或政府對某些重大審計問題意見不一致的情況,事務所上報注協后,注協將會充當橋梁作用,與有關部門溝通、磋商,以幫助會計師事務所準確地作出合法的審計報告。
建立巡回檢查制度。為了及時發現問題、解決問題,深注協還從我市6家具有證券資格的會計師事務所抽調了一批骨干人員,組成兩個工作小組,每周對全市的注冊會計師事務所特別是具有執行證券期貨相關業務許可證的會計師事務所進行巡回檢查,做到及時發現問題,提出改進方案,解決實際困難。
為了加強對我市注冊會計師職業道德的教育,深注協將為每一位注冊會計師建立信譽檔案,據透露,市注協還將擬定《注冊會計師職業道德懲戒辦法》,以對我市注冊會計師的不法行為進行道德譴責。
市注協負責人表示,最近“安達信”的變局,對我市注協行業的自律監管敲響了警鐘,即堅持用市場原則對會計行業進行監管。由市場對會計師進行“信譽懲罰”,使有不良行為記錄者付出代價。協會在監管會計市場行為時,還應當積極推進民事訴訟與賠償機制,逐漸淡化行政處罰和刑事追究。
該負責人強調,會計行業監管市場化的重要前提是實行行業自律與約束,公平、公開、公正是行業自律性監管的最基本要求,因此,會計行業的自律,包括自律機制和行業懲戒,都應當接受社會和輿論的監督,也只有接受了社會和輿論的有效監督,會計行業才能被社會大眾所理解和尊重。
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